联合国现在处境有点不妙，他们缺钱了。最终的结局，很可能不是搬家，而是为了活下去，被迫“分家”。

联合国总部位于美国纽约，各方面消费都高，为了省钱，联合国总部大楼的电梯，喷泉都是能关则关。

由于财政紧迫，联合国都开始计划裁员了。但是这些举动仍旧是杯水车薪。联合国还计划把部分业务迁出纽约，搬到非洲国家肯尼亚的首都内罗毕。

联合国为什么变得这么穷？有些人认为，这可能是美国一直不交会费导致的。因为美国的会费比例是世界第一，占比最高，所以对联合国的财务影响较大。

更要命的是，美国国内已经有人放出话来，计划在2026财年，把给联合国的常规预算直接砍到零。

这都不叫削减了，这叫“断供”，联合国没有了指望，计划裁员20%，冻结大量岗位的招聘。正是这种财务上的窒息感，才逼得秘书长古特雷斯想办法自救。

他把一些花销大的部门，从物价高得离谱的纽约，搬到肯尼亚的内罗毕去。但是主体业务还要留在纽约。

俄罗斯等多个国家，对联合国总部在纽约这件事早就不满了。因为美国常常利用这点，为难前来美国参会的国家。

如果美国看谁不爽，比如俄罗斯、伊朗、古巴，就直接拒签或者拖着不办。人家的代表团，行李都打包好了，临了进不去美国的大门。

这等于是在联合国的大门口设了个私人保安，美国觉得谁面目可憎，谁就别想进来。这种行为让联合国的公正性就成了一个笑话。

这个时候俄罗斯和日本的“橄榄枝”就递过来了。6月9日，俄罗斯外交部长拉夫罗夫在提出，将联合国总部从纽约迁至俄罗斯的索契。

索契是俄罗斯黑海沿岸城市，风景优美，也是俄罗斯受欢迎的度假胜地和疗养地，还举办过冬奥会。

拉夫罗夫提到，早在苏联时期，斯大林就和罗斯福表达了搬迁联合国总部的想法。俄罗斯心里跟明镜似的，想让联合国整体搬家，比登天还难。

但这不妨碍他把这事儿当成一个话筒，时不时拿起来吼两声。目的不在于成功，而在于恶心美国，在于提醒其他国家，联合国被美国挟制了。

日本的路数就完全不一样了，东京知事小池百合子，这位女强人的算盘打得噼啪响。她绝口不提美国的霸权，专挑联合国最肉疼的地方下手——钱。

来东京吧，我们这儿便宜。日元贬值，欧美人在日本的消费越来越轻松，大多数西方人都对日本非常有好感，喜欢到那里度假。这每一条，都打在联合国的痛点上。

这背后，当然还有更深的算计。在亚洲，谁能成为联合国机构的首选落脚点，谁就在未来的国际话语权争夺中占了先机。

日本这一手，既向联合国示好，又巧妙地在中国等潜在竞争对手面前抢跑了一步。这已经不是简单的“接盘”了，这是一场着眼于未来的软实力布局。

说了半天，联合国到底会不会从纽约东河边上打包走人？答案其实很清楚：整体搬迁，是个伪命题。

整个联合国搬家，这事儿在操作上就不可能。那不是一个公司换个办公楼那么简单。几万名员工，背后是几万个家庭，他们在纽约周边买了房，孩子在那上学，早就盘根错节。

2019年俄罗斯那个只建议搬走几个会议的温和提案都惨败了，别说整个搬家了。

大多数国家的心态是，看美国吃瘪很开心，但真要跟着俄罗斯一起闹革命，把整个体系推倒重来，那还是算了。

但是，搬不走，不代表不能“散伙”。或者说，不是散伙，是“分家”。联合国秘书处自己的行动，已经说明了一切。

把一些行政部门搬到内罗毕去，这个决定不是为了响应谁的号召，纯粹是没钱逼的。这才是东京看到的机会。

小池百合子和她背后的日本政府，看得比谁都清楚。他们的真实目标，很可能不是一步到位把安理会搬到东京湾”。

今天，他们可以争取把新成立的AI伦理机构放在东京。明天，可以说服联合国把全球气候行动中心设在东京。

一个一个地拿，积少成多。这场由莫斯科和东京共同掀起的大戏，真正的意义不在于谁能成为下一个“联合国之都”。

而在于，它把一个长期存在却被刻意忽视的真相，血淋淋地摆在了全世界面前：联合国和它的房东美国，关系已经不正常了。

在未来，一个在功能上和地理上都更加分散、更能反映这个多极化世界的联合国，正在危机中被迫成型。

联合国：缺钱，计划将部分业务迁至内罗毕

参考消息

2025-07-28

俄外长拉夫罗夫旧事重提：提议将联合国总部迁往索契

澎湃新闻

2025-06-11