本期要点：Robotaxi产业的瓶颈在哪？

你好，我是王煜全，这里是王煜全要闻评论。

最近，亚马逊旗下的自动驾驶汽车公司Zoox获得了美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）的一项重要的联邦豁免：允许Zoox生产完全取消了方向盘和刹车踏板的Robotaxi（无人出租车），并可以以研究或演示为目的，在公共道路上部署最多2500辆车。

这意味着，虽然Zoox还不能向公众提供收费的出行服务，但可以进行大规模的公开测试以积累数据和优化系统。而要实现真正的商业化，Zoox还需要获得各州的商业运营许可。这也必将是一场漫长且充满不确定性的合规化过程。

看到了这儿，相信大家容易想到特斯拉以及他们那款没有方向盘和刹车踏板的Cybercab。

在更早的7月底，特斯拉曾表示将在旧金山湾区推出Robotaxi服务。但是，他们的进展并不太顺利，所有的Robotaxi均需配备一位安全驾驶员坐在主驾驶位上，全程负责监管车辆行为，就更别提让Cybercab上路测试了。

特斯拉还没获得监管的许可，后起之秀Zoox就已经开始了路测，走上商业化的征程。

我认为这反映出美国在自动驾驶监管上的标准缺位与混乱。由于缺乏良好的监管关系和清晰规则，Zoox的Robotaxi可以获批上路，特斯拉却处处受限。

自动驾驶的角逐已不再只是技术的比拼了，更是一场与监管互动的博弈。而背后更关键的点在于标准的制定。我希望中国在这方面能实现真正的弯道超车。

监管之“开盲盒”

首先，在我看来，美国企业应对监管就像在开盲盒，无端浪费了宝贵的发展机遇。

要知道，在新兴领域中，监管的水平无疑非常关键。监管的滞后与不透明，将直接限制企业的创新。同时，当监管批准与否的关键变量不再是技术本身，而是企业和监管部门的关系，企业自然就会把精力放在游说和搞关系等跟技术不相关的事务上。

其实Zoox在2022年就试图推出超前的Robotaxi，但很快便引来了NHTSA的调查。并不是他们发生了事故，而是因为监管部门认为汽车就要有方向盘、踏板等人工控制装置。

但Zoox所生产的是无人驾驶汽车。你可以要求测试车辆有方向盘和刹车踏板，以方便测试人员的操控，但用这些条款去规定量产车，明显是无意义的。

经过了3年努力，Zoox终于获得了量产和测试的暂时许可，但也让他们的发展明显滞后于Waymo和特斯拉。侥幸的是Zoox背后有资本雄厚的亚马逊，才得以熬过这3年。换言之，这样的监管环境下，又有多少初创企业在走完冗长流程之前就破产了，又有多少具有前瞻性的技术和方案被扼杀。

再看看特斯拉在加州的情况。他们必须先经过不载客的试运营阶段，再申请“全无人驾驶”许可，严格地走完所有流程，具体要花多久时间也还是个未知数。

可是，我们之前就说过，自动驾驶技术水平高低主要取决于极端场景下的表现。哪怕在正常道路上开几万个小时不出事故，也不代表下一秒能成功应对极端场景。

因此，特斯拉在加州试运营的时间再久，也不能代表他们的技术就是安全的。反之，他们如果在极端场景下表现出色，哪怕不在加州道路上进行试运营，也仍然可以说是安全的。

标准何在？

所以，我想强调的是，自动驾驶要真正落地，必须建立一套公开、透明、可量化且可验证的安全标准和评测体系，不能只依靠路测。

自动驾驶产业已经发展了十余年，然而在美国，无论是联邦还是州级层面，都尚未建立起相关的安全评价标准。

这次NHTSA批准Zoox豁免的依据是什么？Zoox的自动驾驶技术究竟有多强？又能应对多少极端场景？这些核心信息至今仍未对外公开。那么，对于其他自动驾驶公司，他们该如何继续优化自己的技术和车辆呢？

目前我们所能看到的，只是NHTSA给予了Zoox豁免，并着手允许更多自动驾驶车辆上路。看似是个好事，但缺乏标准，终究无法从根本上让企业和公众信服，也给未来的安全问题埋下隐患，陷入一放就乱、一乱就收、一收就死的宿命式循环。

但我不禁想再多问一句，监管机构为什么不公开他们的评测方法？

一个合理的猜测就是，他们的评测方法本身可能就经不起推敲。NHTSA对于自动驾驶技术的理解有多深入？能比Waymo、特斯拉的工程师还懂吗？一旦评测方法公开，可能会招致大量来自学界和业界的质疑。

有意思的是，今年7月，国际标准化组织（ISO）正式发布了国际标准ISO 34505:2025的测试场景标准，明确定义了哪些是典型的驾驶场景，哪些是必须被测试的极端场景。为监管的执行和技术的发展提供了重要参考。

值得一提的是，这个标准由我国专家与德国专家联合担任项目负责人，并结合了来自于包括美国、日本、韩国等20余个国家的1000余条技术意见。通过树立起统一的全球通用标尺，让自动驾驶的测试有了明确依据。

这无疑是一次非常重要的尝试，也让中国从标准跟随者成为了主导者。下一步，中国的自动驾驶测试场景标准体系很可能也将逐步建立，值得大家持续关注。

当然，我常说，电动汽车产业及其衍生出的自动驾驶和Robotaxi产业，未来必将在中国经济的发展中起到关键的支柱作用。所以，每一项政策法规都要慎重对待。

最后，我建议，在制定标准时一定要清醒认识到其中的复杂性。所谓标准，实质上反映了行业内对技术、产品和服务水平的共识。标准定得过松，安全得不到保障；定得过严，创新又可能受挫。

理想的路径是由监管部门主导并邀请行业企业积极参与，共同制定出符合当前产业和技术状况的标准。同时保持政府与企业之间的良好互动，确保政策法规的持续更新，为产业的发展保驾护航。

此外，我在科技特训营中对电动汽车和自动驾驶产业都进行过深入剖析。如果你感兴趣，欢迎前来交流探讨，和我一起，先人一步，领先一路！

王煜全要闻评论，我们明天见。