以色列时报等多家外媒6月11日报道，当地时间6月9日，中国驻伊朗特命全权大使丛培武会见了伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐。据悉，这次会面也是为接下来伊朗总统马苏德·佩泽希奇扬对中国进行国事访问的“铺垫”和“预热”。

伊朗外长会见中国大使丛培武时，重申了伊朗执行中伊25年合作协定的坚定承诺，并希望中国能在伊核谈判中发挥建设性作用。也就是说，伊朗总统访华有两个目标，首要的是推动这份在2021年签署的协议落地，同时寻求中国在伊核问题上的配合。

2021年3月27日，中国与伊朗签署了《中伊全面合作计划》长期合作框架协议。根据协议内容，双方将在金融、基础设施建设、医疗卫生、防务等多个领域深化合作。中国将在25年之内在伊朗投资4000亿美元，同时与伊朗一道设立自由贸易区，伊朗则将以相对低廉的价格稳定向中国供应石油，并允许中国进一步参与到伊朗的银行、电信等项目。这一协议的签署，标志着中伊战略对接的深化，为中国“一带一路”倡议和伊朗“向东看”战略提供了系统性合作框架 。

此后的三年，中国从伊朗购买了石油，但在伊朗的基础设施投资方面进展不大。直到2023年，中国才获得伊朗最大机场的建设合同，项目金额超过20亿美元。

佩泽希奇扬总统似乎对该《协议》的推进不太满意。他在竞选总统时曾经指责过中国方面没有履行双方之前达成的“25年合作协议”，承诺的4000亿美元投资迟迟没有兑现。

但“25年合作协议”没能快速推进不能责怪中国。

其一，伊朗方面在与中国进行战略协作方面显得犹犹豫豫。

实事求是地讲，当伊朗一有机会与西方走近时，就可能淡化与中国的关系。在2015年伊核协议签署后，伊朗一方面看到了西方解除制裁的希望，另一方面固执的认为，西方公司在品牌、技术和管理上具有独特的优势。因而一度搁置了与中方在石油开发、经贸来往等多方面的合作。

佩泽希奇扬总统为什么不早不晚选择在这个时候到中国来呢？伊朗原以为自己放弃核武器发展计划，就能获得美国解除经济制裁，从而迎来空前的发展空间，所以他上台一年多时间没有访问中国。但事与愿违，谈了五轮，美国不但要求伊朗放弃核计划，还要求伊朗不得提炼浓缩铀，1%的也不行。不但如此，还要交出全部浓缩铀，一下子触碰了伊朗的底线。伊朗当然不肯就范。但这一来美方解除对伊朗制裁的希望就成了泡影。

伊朗现在通货膨胀率长期维持在30%以上，民生问题越发严重，很多基础设施也到了必须进行升级的时候。在此情况下，佩泽希奇扬总统不得不退而求其次，回过头来继续寻求中国的帮助。但这让外界产生了疑惑，假如美国解除了对伊朗的制裁，伊朗还会有与中国合作的耐心吗？

其二，25年合作协议是双向的配合。中国已经表现出了大规模投资意向，伊朗也应该表现应有的合作积极性，但伊朗常常在与中国的合作中把握不住分寸感。对伊朗与阿联酋在波斯湾三个小岛的纠纷问题上，中国站在中立的立场上。去年6月呼吁当事方通过对话协商用国际法和平方式化解分歧。但伊朗却认为中国没有站在他一边，伊朗外交部召见我国大使进行了抗议。

今年1月，伊朗要求我国返还他们前些年存储在我国的2500万桶石油，但一分存储费也不交。伊朗外交部长还非常公开地指责了中方。伊朗的各种表现，让人感到，他们在与中国的战略配合方面既缺乏坚定的意志，又缺乏合作的智慧。

其三，由于伊朗与以色列互射导弹，没有相对安全的环境，中国投资商当然会慎之又慎。

特朗普几次与普京通话，都谈到了伊核协议。普京告诉特朗普，他已经准备好利用俄罗斯与伊朗的伙伴关系，为解决伊核谈判僵局提供便利，帮助美伊双方迅速达成协议。伊朗拿不准普京政府口中的“提供便利”，会不会是为了推动美俄关系重启，投特朗普所好，变着法来施压伊朗。

佩泽希奇扬心里实在不踏实，需要来到中国，为接下来的伊核谈判寻求大国支持。

中国当然欢迎佩泽希奇扬总统来华。但伊朗要想突破目前的困局，恐怕要在中伊两国的有效合作上多花点心思。否则，除了中国，世界上没有一个国家会对他提供4000亿美元的投资。