7月21日,菲律宾总统马科斯飞抵华盛顿,开启为期三天的访问。这不是一次普通的出访。美方高调安排马科斯入住白宫宾馆,与美国国防部长赫格塞思、国务卿鲁比奥会晤,讨论的重点直指南海局势和美菲《共同防御条约》。据美国国务院声明,鲁比奥强调美菲“牢不可破”的联盟是“印太地区和平稳定的关键”。
《马尼拉时报》撰文称,马科斯此行,不仅是为了应对美国即将加征的关税,更是在中美博弈的棋盘上,押下菲律宾未来的赌注。
一、菲律宾的战略转身:从“中立”到亲美
马科斯此行,标志着菲律宾外交政策的重大转向。2022年上任时,他曾承诺菲律宾是“所有人的朋友,没有人是敌人”,并将首次国事访问定在中国,宣称要开创中菲关系“黄金时代”。可不到三年,菲律宾的外交天平明显向美国倾斜。马科斯为何变脸?答案藏在《马尼拉时报》的评论中:马科斯总统于7月20日至22日对华盛顿的突然访问,不应被误认为即兴外交姿态。这是一个深思熟虑、精心策划的举措,表明菲律宾在印太地区日益紧张的地缘政治局势中进一步向美国靠拢。
从中国角度看,这种转向令人担忧。菲律宾曾在中国“一带一路”倡议下受益匪浅,中菲贸易额在2022年达到870亿美元,中国是菲律宾第二大贸易伙伴。但马科斯上台后,菲律宾暂停了多项中方投资的基础设施项目,比如达沃-萨马尔大桥,理由是“融资问题”。与此同时,菲律宾却加快了与美国的军事合作。美菲《加强防务合作协议》(EDCA)从“后勤支持”升级为“全谱作战使用”,甚至在吕宋岛北部的军事基地部署了美国“台风”导弹系统,射程可覆盖1600公里,直指中国沿海。这不是简单的“防御”,而是将菲律宾推向了中美对抗的前线。
菲律宾的转身不仅是外交选择,更是战略冒险。马科斯赌的是美国的安全承诺能换来菲律宾的经济发展和地区影响力。可一旦中美在南海或台海爆发冲突,菲律宾会成为首要目标。中国外交部多次警告,菲律宾的亲美政策“破坏地区稳定”,可能让其“得不偿失”。马科斯在赌,赌注却是整个国家的安全。
二、贸易牌与军事牌:马科斯的双线博弈
马科斯访美的核心议题之一是贸易。美国计划对菲律宾出口加征关税,从17%提高到20%,这对菲律宾经济是致命一击。菲律宾对美出口的电子产品、服装和农产品是经济命脉,2024年对美出口额占其总出口的16%,约130亿美元。马科斯急需争取更低的关税税率。正如《马尼拉时报》所言:“面对过去六个月美国对菲律宾出口关税从17%提高到20%,此次访问也是为了争取更好的贸易条件并重振经济合作。”
但贸易只是表面,军事合作才是底牌。马科斯通过EDCA向美国开放了9个军事基地,其中位于吕宋岛北部的梅尔乔·德拉克鲁斯营地已被选为“台风”导弹系统的潜在部署点。文章明确指出:“近期报道证实,吕宋岛北部的EDCA基地——伊莎贝拉省加穆的梅尔乔·德拉克鲁斯营地——正被准备作为美军‘台风’导弹系统的潜在发射平台,可发射战斧巡航导弹和SM-6拦截导弹。”
这是个危险信号。这些导弹系统距离台湾海峡仅500英里,直接威胁中国东南沿海。菲律宾的地理位置让它成为美国“第一岛链”战略的关键节点。马科斯或许认为,军事上的亲美能换取经济上的让步。菲律宾的基地一旦成为美国对华军事行动的跳板,等于把自己绑上了战车。中国外交部发言人林剑在7月20日表示:“菲律宾的军事部署不应针对任何第三方,更不应损害地区和平稳定。”
马科斯在赌经济与安全的双赢,但风险巨大。特朗普的“美国优先”政策从不讲情面,贸易让步可能换来的是菲律宾更深的军事捆绑。华盛顿智库专家萨朗·希多尔一针见血:“特朗普政府已经将贸易和经济问题与几乎所有盟友的安全关系完全脱钩。”菲律宾想靠军事牌换经济牌,怕是打错了算盘。
三、南海与台海:菲律宾被推向前线
南海和台海是马科斯访美绕不开的议题。美国国防部长赫格塞思在会晤中承诺,《共同防御条约》覆盖南海的任何“武装攻击”。《马尼拉时报》引用五角大楼新闻稿:“赫格塞思在会晤中向马科斯承诺,该条约‘涵盖对我们的武装部队、飞机或公共船只(包括海岸警卫队)在太平洋任何地方的武装攻击,包括南海。’”这等于把菲律宾拉进了美国对华遏制的前线。
菲律宾近年来在南海动作频频,特别是在仁爱礁等争议区域,多次挑衅中国海警和渔船。2024年,中菲在仁爱礁的对峙导致双方船只发生轻微碰撞,中国海警依法采取措施,菲律宾却指责中国“侵略”。马科斯访美后,美菲联合军演和美军轮换部署的频率可能进一步增加,菲律宾甚至计划在南海争议岛礁上大规模建设。
更令人担忧的是台海问题。菲律宾的EDCA基地距离台湾仅500英里,一旦台海冲突爆发,菲律宾可能被卷入。《马尼拉时报》警告:“中国认为这些部署具有挑衅性,基地距台湾海峡仅500英里,使菲律宾在任何台海危机中自动成为利益相关方。”
四、马科斯的赌局:国家未来悬于一线
马科斯在华盛顿的牌桌上,赌的不仅是贸易优惠,更是菲律宾的未来。《马尼拉时报》一语中的:“菲律宾的真正赌注是国家利益——不仅仅是主权或联盟义务,而是确保人民的生存、繁荣和安全。”
马科斯的赌局风险极高。菲律宾的经济高度依赖出口,2024年GDP增长率仅为5.6%,通货膨胀率却高达6.2%。若美国关税加剧,菲律宾的工厂和农民将首当其冲。而军事上,菲律宾的现代化进程远落后于需求,过度依赖美国可能让其丧失战略自主性。前总统杜特尔特曾警告,菲律宾不应成为大国博弈的“棋子”,而马科斯的政策却让菲律宾更像乌克兰——被推向冲突前线,却未必能换来真正的安全。
菲律宾的亲美转向不代表中菲关系无路可走。中国应继续推动经济合作,比如通过RCEP框架降低菲律宾对美依赖,2024年中菲贸易额已占菲律宾外贸总额的20%。其次是加强外交沟通,明确反对菲律宾的军事挑衅,同时加快《南海行为准则》谈判,争取东盟支持。最重要的是,中国应展现和平发展的诚意,避免菲律宾被美国完全“绑架”。
马科斯在赌,赌美国能给菲律宾带来安全和繁荣。可现实是,菲律宾的地理位置让它注定是中美博弈的焦点。菲律宾不应成为美国印太棋盘上的“一线棋手”,而应是东盟的伙伴,共同维护地区和平。
马科斯的选择,将决定菲律宾是乘风破浪,还是被大国博弈的浪潮吞没,成为“亚洲的乌克兰”!!!
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