2025年9月23日，第80届联合国大会一般性辩论在纽约总部开幕。迄今已有157国承认巴勒斯坦国，占会员国总数八成；而美国作为安理会五常中唯一未承认者，不仅拒绝向巴勒斯坦总统发放签证，更屡次动用否决权阻拦加沙停火决议。

本届联大上，美国总统特朗普发言抨击联合国，称自己结束7场战争、与相关国家领导人打交道时，从未接到联合国愿帮忙促成协议的电话，暗指其无力解决战争问题。

法国总统马克龙随后不点名回应，指出联合国若无效，多是因有权势者阻碍，若进展慢则是各方决心不足，强调世界当下更需联合国合作精神。

今年恰逢联合国成立80周年，也是奠定中东格局的第181号决议通过77周年。从成功湖的临时厂房到东河畔的玻璃幕墙，从冷战否决到加沙危机，这艘承载人类和平愿景的“方舟”如何穿越时代风暴？

“废墟”上的诞生

联合国的前身是一战后成立的国际联盟，1920年日内瓦万国宫的“再无战争”誓言，终因30年代日本侵华、纳粹扩张而破碎。

1941年，罗斯福在国情咨文中提出“四大自由”，为联合国“和平安全、发展、人权” 三大支柱奠基。

同年8月，《大西洋宪章》首次勾勒“普遍安全制度”愿景。珍珠港事件后，1942年1月1日，26国签署《联合国家宣言》，罗斯福定名“联合国”，中国外长宋子文第四个签字。

1944年夏，当盟军在战场高歌猛进时，美、中、英、苏四国代表悄然聚集在华盛顿敦巴顿橡树园。中国代表虽因“苏日中立条约”被排除在第一阶段会议外，却抓住每一个茶歇时刻与三国代表交换意见，最终将“和平解决争端”、“以国际法为基”的理念注入宪章草案。

1945年旧金山制宪大会上，中国成为第一个在宪章上签字的国家，连夜赶译的中文版让中文与英法俄西共同成为联合国正式语言。10月24日，《联合国宪章》经过五大国和其他签字国批准开始生效，联合国正式宣告成立。

撕裂与博弈

“它不是要把人类带向天堂，而是从地狱中拯救出来。”联合国第二任秘书长哈马舍尔德的名言，恰是联合国初心的最佳注脚。

可这艘“方舟”的启航之路，远比预想中坎坷。1946年至1952年，联合国经历了长达六年的“流浪岁月”：从伦敦的第一届联大，到纽约布朗克斯区的亨特学院，最终落脚于成功湖的斯佩里陀螺仪厂——这座改造的厂房里，没有宏伟会堂，却召开了八千多次会议，其中1947年的第181号决议，彻底改写了中东格局。

当年4月，英国将巴勒斯坦问题提交联合国，11国特别委员会起草分治方案。投票前，杜鲁门致电施压、苏联为削弱英国表态支持，11月29日决议以33票赞成通过：1.4万平方公里归犹太国，1.1万平方公里归巴勒斯坦国。

1948年以色列建国后，阿拉伯国家联盟发起进攻，第一次中东战争爆发。1949年以色列加入联合国时，阿拉伯外交官集体退席抗议。

本届联合国大会，这一历史遗留问题仍在发酵：法国总统马克龙、澳洲总理阿尔巴尼斯、加拿大总理马克·卡尼相继宣布承认巴勒斯坦国，迄今已有157个会员国认可，占总数八成，而美国仍拒绝承认，甚至阻挠巴勒斯坦总统获签，还多次否决加沙停火决议。

这一幕，与联合国初生时“铁幕”阴影下的博弈如出一辙。

冷战时期，安理会沦为“战场”。1946至1949年，苏联代表安德烈·葛罗米柯主导数十次否决，获 “否决先生” 之称，甚至一年否决半数提案。

正当联合国在冷战夹缝中艰难前行时，另一股势不可挡的历史浪潮——非殖民化，已澎湃来袭。1960年第1514号决议以89票赞成通过，宣告殖民体系终结，仅当年就有17个非洲国家加入联合国，第三世界崛起改写了联合国权力结构。

重返联合国

中国作为联合国创始国与安理会常任理事国，其合法席位的恢复历经22年外交斗争。

1949年10月，中华人民共和国成立，周恩来多次致电联合国秘书长，声明新中国为唯一合法政府。1950年，苏联代表提议驱逐国民党代表遭美国否决，苏联一度退出安理会。而后的时间里，美国以“暂缓讨论”年年阻挠中国代表权问题。

60年代非殖民化浪潮成为转机。周恩来提出的对华交往五项原则与对外援助八项原则，深化了中国与亚非拉国家的联结。

1963年起，阿尔巴尼亚等国连年提出 “恢复中国席位、驱逐蒋代表” 提案，支持票从1965年14票逐年增长，1970年“支持中国案”以51票赞成、49票反对接近通过。1971年的第26届联大出现三个提案，最终“逆重要问题案”被否决，“两阿提案”以76票赞成通过第2758号决议，正式恢复中国合法席位。

1971年11月15日，乔冠华率团步入联大，“仰天大笑”成为历史符号。1974年，邓小平在联大提出 “三个世界” 理论，引发国际反响。中国回归后未倒向美、苏，坚定站在第三世界，从“原则性参与者”逐步成为“全球治理引领者”，参与领域从政治安全扩展至发展、生态等领域。

坚守与迷航

2025年5月29日，联合国秘书长古特雷斯向维和英烈追授哈马舍尔德勋章——这枚勋章的名字，纪念着1961年在刚果危机中遇空难的联合国秘书长。从1956年第一支维和部队成立，到1988年维和行动获诺贝尔和平奖，维和机制始终是联合国的和平支柱。

但冷战后的联合国，屡屡陷入困境：1992年索马里、安哥拉行动失败，1994年卢旺达大屠杀、1995年斯雷布雷尼察屠杀，维和部队未能阻止悲剧；2003年美国绕开联合国发动伊拉克战争，同年联合国驻巴格达总部遇袭，22人遇难，废墟中救出的残破国旗，成了坚守的象征。

如今，巴以冲突再次考验联合国：2023年10月以来，安理会召开超150次会议，仅十分之一决议通过，美国否决半数停火提案。

80年过去，世界已从战后的废墟，走向了一个深度联动又充满不确定性的时代。而联合国，这艘承载着人类对和平美好愿景的“方舟”，仍在未知的海域中航行，寻找方向。

本周六晚22:00

凤凰卫视中文台《皇牌大放送》

《方舟——联合国成立80年纪事》

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来源：皇牌大放送

编辑：Dev