21世纪经济报道记者孙燕 上海报道

7月17日，上海国资概念爆发。截至收盘，锦江在线（600650.SH）7连板，上海物贸（600822.SH）、外服控股（600662.SH）、开开实业（600272.SH）、交运股份（600676.SH）等多股涨停。

此前在7月16日下午，上海市国资委召开市值管理工作座谈会。上海市国资委党委书记、主任贺青指出，加强市值管理，是资本市场改革的大势所趋，是国企改革深化提升行动的明确要求，也是上市公司高质量发展的应有之义。要充分认识加强上海国有控股上市公司市值管理工作的特殊重要性，切实把思想和行动统一到中央金融工作会议和新“国九条”精神上来，落实市委、市政府战略部署，为资本市场高质量发展贡献国资担当、国企力量。

上海交通大学上海高级金融学院教授陈欣向21世纪经济报道记者表示，在经济发展模式转变的背景下，资本市场在国家资源调配中发挥着越来越大的作用。而在当前急剧变化的经济环境中，民营企业面临较多新风险，需要发挥国有控股上市公司在资本市场中的中流砥柱作用，因此国资管理部门十分重视国有控股上市公司的市值管理工作。

以价值创造为基础

贺青指出，要坚持多措并举，提升上海国有控股上市公司市值管理能力和水平。要把持续的价值创造作为市值管理的基础，集中资源发展核心主业，推动科技创新、产业升级，提升全要素生产率和盈利水平。要把规范的价值管理作为市值管理的关键，用好各类市值管理工具和资本市场平台，围绕本市重点产业优化布局。要把有效的价值传导作为市值管理的保障，加强投资者关系管理，完善信息披露机制，增强透明度和诚信度，打造负责任的上市公司形象。

持续的价值创造、规范的价值管理、有效的价值传导，都是市值管理的重要组成部分。其中，上海明确把持续的价值创造作为市值管理的基础。

陈欣指出，资产的价值来自公司创造现金流的能力。加强公司底层可持续的价值创造能力，可以说是上市公司市值管理的本源。

据上海市国资委副主任林益彬此前介绍，2020年起，上海国资国企开展了上市公司价值管理绩效水平评价，相关评价结果已纳入上海市监管企业法定代表人任期考核。在此基础上，上海国资国企落实新“国九条”要求，将继续围绕国有股东和上市公司两大主体，从价值基础、价值创造、价值实现三个维度出发，将市值管理由原来的考核评价升级为考核赋分，2024年起将市值管理绩效水平纳入任期考核目标，引导国有企业领导人员构建高质量发展理念、落实高质量发展举措。

打造具有上海特点的市值管理体系

贺青还强调，要加强协同联动，打造具有上海特点的上海国有控股上市公司市值管理体系。要发挥好专业平台牵引作用，依托上海国际集团综合金融优势，协调各类资源、施展专业能力。要发挥好企业集团主体作用，引领和推动控股上市公司提升核心竞争力。要发挥好中介机构支撑作用，协助上市公司讲好资本市场故事。

“上海国资规模大、实力强，在全国是比较重要的存在。”陈欣指出，此前上海国有控股上市公司的市值管理工作可能没有被放到优先地位，上海需要立足本地国资的战略、所属产业的特点，来设计适合上海经济发展所需要的市值管理工作。

对于提升上海国有控股上市公司市值管理能力和水平，陈欣建议，首先要强化信息披露的及时性、有效性，更好地与资本市场上机构投资者、中小投资者沟通，传递更稳定的预期。未来，也要加强分红和回购。

2021年上海市国资委《关于推动提高国有控股上市公司质量的实施意见》同样明确，鼓励上市公司通过现金分红、股份回购等方式回报投资者。

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